Оновлений порядок бронювання працівників

Згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 27.01.2023 року № 76 «Деякі питання реалізації положень Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» щодо бронювання військовозобов’язаних на період мобілізації та на воєнний час» з урахуванням змін станом на 19 серпня 2025 року.

Постановою КМУ від 27.01.2023 № 76 «Деякі питання реалізації положень Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» щодо бронювання військовозобов’язаних на період мобілізації та на воєнний час» затверджено:

1. Порядок бронювання військовозобов’язаних на період мобілізації та на воєнний час (не поширюється на військовозобов’язаних, які перебувають на військовому обліку в СБУ, розвідувальних органах України);
2. Порядок бронювання військовозобов’язаних, які перебувають на військовому обліку в Службі безпеки, розвідувальних органах України, на період мобілізації та на воєнний час (доповнено відповідно до змін, внесених Постановою КМУ від 15.04.2025 № 436);
3. Критерії та порядок, за якими здійснюється визначення підприємств, установ та організацій, які є критично важливими для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період, а також критично важливими для забезпечення потреб Збройних Сил, інших військових формувань в особливий період.

Зміни до порядку бронювання військовозобов’язаних працівників

Нові зміни в Постанові про бронювання поширюються на всю територію України під час воєнного стану та регулюють порядок бронювання працівників від призову на військову службу під час мобілізації. Він стосується підприємств установ та організацій, а також державних органів та органів місцевого самоврядування.

Бронювання військовозобов’язаних у СБУ та розвідувальних органах

Порядок бронювання військовозобов’язаних, які перебувають на військовому обліку в Службі безпеки, розвідувальних органах України, на період мобілізації та на воєнний час визначає механізм бронювання військовозобов’язаних, які перебувають на військовому обліку в СБУ, розвідувальних органах України, на період мобілізації та на воєнний час, та які працюють або проходять службу:

• в органах державної влади, органах місцевого самоврядування;
• на підприємствах, в установах та організаціях, які в установленому порядку визначено критично важливими для забезпечення потреб Збройних Сил, інших військових формувань;
• на підприємствах, в установах та організаціях, які в установленому порядку визначено критично важливими для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення;
• у спеціалізованих установах ООН, міжнародних судових органах, міжнародних та неурядових організаціях, членом, учасником або спостерігачем у яких є Україна;
•  в операторах протимінної діяльності.

Кількість військовозобов’язаних, які перебувають на обліку в СБУ, розвідувальних органах України та працюють у критично важливих підприємствах, установах, спеціалізованих організаціях чи в операторах протимінної діяльності, визначають безпосередньо ці органи. Саме вони формують списки осіб, які можуть бути заброньовані.

Для військовозобов’язаних, що перебувають на обліку в СБУ чи розвідувальних органах, діє окремий механізм бронювання — за рішенням Мінекономіки (поза порталом «Дія»).

Процедура виглядає так:

• Державні органи, критично важливі підприємства, установи та оператори протимінної діяльності подають до СБУ чи розвідувальних органів списки військовозобов’язаних із відповідним обґрунтуванням (у паперовій або електронній формі).
• Подані списки розглядаються протягом до 5 робочих днів.
• Погоджені списки СБУ чи розвідувальний орган надсилає до Мінекономіки.
• Мінекономіки перевіряє їх і протягом до 5 робочих днів ухвалює рішення про бронювання.
• Рішення надсилається назад до СБУ чи розвідувального органу.
• Упродовж 3 днів ці органи передають витяги з рішення державним органам, підприємствам та установам на кожного військовозобов’язаного.
• Витяг, завірений підписом уповноваженої особи та печаткою СБУ чи розвідувального органу, є офіційним документом, що підтверджує відстрочку.

Бронювання здійснюється тільки через Портал Дія

Бронювання працівників під час мобілізації згідно законодавства здійснюється виключно через Портал Дія, крім військовозобов’язаних, які перебувають на військовому обліку в Службі безпеки та розвідувальних органах України.

Порядок подання заявки на бронювання

1. Авторизуватися на порталі Дія;
2. Обрати послугу «Бронювання працівників» та натиснути «Подати заяву»;
3. Внести потрібні дані працівників;
4. Підтвердити рівень їхньої заробітної плати;
5. Перевірити заявку та підписати її (це робить тільки керівник підприємства або уповноважена особа);
6. Очікувати результату — повідомлення про розгляд заявки надійде на електронну пошту та портал Дія.

Підтверджене бронювання буде відображатися у застосунку Резерв+. Якщо бронювання надано після оновлення статусу критично важливого підприємства, воно діятиме на період дії критичності — до 1 року.

Умови визнання підприємств критично важливими: основні критерії

Визначення підприємства, установи, організації критично важливими для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період здійснюється за такими критеріями:

1. Загальна сума сплачених податків, зборів, платежів, крім митних платежів, та сума сплаченого єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування перевищує еквівалент 1,5 млн. євро;
2.  Сума надходжень в іноземній валюті, крім кредитів і позик, за звітний податковий рік перевищує еквівалент 32 млн. євро;
3. Стратегічне значення для економіки і безпеки держави (відповідно до переліку, затвердженого постановою КМУ);
4. Важливе значення для галузі національної економіки чи забезпечення потреб територіальної громади (відповідно до галузевих чи регіональних критеріїв, затверджених відповідним органом);
5. Відсутність заборгованості із сплати податків та єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування;
6. Розмір нарахованої середньої заробітної плати працівників підприємства за останній календарний місяць становить не нижче за розмір мінімальної заробітної плати по країні, помноженої на коефіцієнт 3 (у 2026 році це 25 941 грн.).
   Для підприємств, місцезнаходженням яких є та які фактично провадять діяльність на території можливих бойових дій, території активних бойових дій, тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, включених до переліку територій, затвердженого Мінрозвитку, застосовується коефіцієнт 2,5;
7. Підприємство, установа, організація є резидентом Дія Сіті. Для отримання критичності резидентам Дія Сіті потрібно буде підтверджувати розмір середньої місячної винагороди залученим працівникам та гіг-спеціалістам в розмірі не менше, ніж еквівалент 1200 євро за останні шість місяців;
8. Підприємство є постачальником електронних комунікаційних послуг з використанням мереж мобільного зв’язку, середньомісячний розмір чистого доходу якого за даними останньої фінансової звітності перевищує 200 млн. гривень або постачальником електронних комунікаційних послуг з використанням мереж фіксованого зв’язку, середньомісячний розмір чистого доходу якого за даними останньої фінансової звітності перевищує 20 млн. гривень.

За загальним правилом підприємство має відповідати мінімум трьом критеріям з восьми для прийняття рішення про визначення підприємства критично важливим.

Два критерії обов’язкові

1. Відсутність заборгованості із сплати податків та єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування.
2. Розмір нарахованої середньої заробітної плати працівників підприємства за останній календарний місяць становить не нижче за розмір мінімальної заробітної плати по країні, помноженої на коефіцієнт 3 (крім підприємств на прифронтових територіях, для яких застосовується коефіцієнт 2,5).

Третій критерій підприємство обирає самостійно із тих, які зазначені у постанові.

Варто зазначити, що постановою передбачені виключення у вигляді відповідності двом критеріям для окремих підприємств (підприємства паливно-енергетичного комплексу, підприємства, які здійснюють міжнародні перевезення пасажирів та/або вантажів, підприємства, які здійснюють перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування та/або вантажів, перевізники міського електричного транспорту, підприємства, які провадять діяльність у сфері охорони здоров’я, ветеринарної медицини, освіти та науки, фізичної культури і спорту, соціального захисту та належать до державної чи комунальної форми власності тощо).

КОМПЕТЕНТНИЙ ОРГАН МОЖЕ ЗДІЙСНИТИ ПОВТОРНУ ПЕРЕВІРКУ КРИТИЧНОСТІ ПІДПРИЄМСТВ, ЩО МАЮТЬ ПРАВО НА БРОНЮВАННЯ ПРАЦІВНИКІВ ЗА НАСЛІДКАМИ ЯКОЇ МОЖЕ БУТИ ПРИЙНЯТО РІШЕННЯ

• про невідповідність підприємства критеріям, а також про скасування їх статусу критично важливого підприємства;
• про відповідність підприємства критеріям і визначення їх критично важливими. Такі рішення відразу надсилаються Мінекономіки, Міноборони (СБУ, Службі зовнішньої розвідки, розвідувальному органу Міноборони) та Мінцифри.

Куди подавати документи з метою отримання статусу критичності?

З метою визначення підприємства, установи, організації критично важливими для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період необхідно звернутися до ЦОВВ, іншого державного органу, органу державного управління, юрисдикція якого поширюється на всю територію України, або до обласної, Київської та Севастопольської міської держадміністрації (військової адміністрації у разі її утворення).

До звернення додаються копії підтвердних документів, інформація про загальну кількість військовозобов’язаних працівників підприємств, установ, організацій, а також інформація про подання податкової звітності за останній податковий період (крім підприємств, які набули статус резидента Дія Сіті відповідно до частини третьої статті 5 Закону України «Про стимулювання розвитку цифрової економіки в Україні»), що підтверджується:

• копією податкової декларації з відмітками (штампами) контролюючого органу, який отримав податкову декларацію, із зазначенням дати її отримання; або
• квитанцією про прийняття податкової декларації у разі її подання засобами електронного зв’язку; або
• квитанцією контролюючого органу, на який покладено функції щодо перевірки та прийняття пакета звітних документів платників податків; або
• поштовим повідомленням з відміткою про вручення контролюючому органу у разі надсилання податкової декларації поштою.

Підприємство, яким набуто статус резидента Дія Сіті відповідно до частини третьої статті 5 Закону України «Про стимулювання розвитку цифрової економіки в Україні», до звернення додає:

• підтвердні документи щодо подання початкового звіту про відповідність (виконання вимог п. 1 ч. 2 статті 13 Закону України «Про стимулювання розвитку цифрової економіки в Україні»), а також засвідчені керівником копії правочинів та первинних документів, що підтверджують отримання підприємством за підсумками трьох повних місяців, наступних за місяцем набуття статусу резидента Дія Сіті, доходу від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) та роялті (якщо такі суми роялті не враховано у дохід від реалізації продукції), та/або грантів, та/або інвестицій у розмірі не менше ніж еквівалент 20 000 євро;

або

• підтвердні документи щодо подання річного звіту про відповідність (виконання вимог ч.3 статті 13 Закону України «Про стимулювання розвитку цифрової економіки в Україні»).

При цьому, відповідно до змін, внесених Постановою КМУ від 14 липня 2025 р. № 847, уточнено повноваження щодо визначення підприємств критично важливими, а саме: визначення підприємства критично важливими для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період здійснюється:

ЦОВВ, іншим державним органом, органом державного управління, юрисдикція якого поширюється на всю територію України, – щодо підприємств, установ, організацій, що провадять діяльність у галузі національної економіки або сфері, у якій такий орган забезпечує формування та/або реалізує державну політику; або обласною, Київською та Севастопольською міською держадміністрацією (військовою адміністрацією у разі її утворення) – щодо підприємств, установ, організацій комунальної форми власності, а також підприємств, установ, організацій, які розташовані на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці та провадять діяльність у сфері:

• сільського, лісового або рибного господарства;
• добувної промисловості і розроблення кар’єрів;
• переробної промисловості;
• постачання електричної енергії, газу, пари та кондиційованого повітря;
• водопостачання; каналізації, поводження з відходами;
•  будівництва;
• оптової та роздрібної торгівлі; ремонту автотранспортних засобів і мотоциклів;
• транспорту, складського господарства, поштової та кур’єрської діяльності.

Термін розгляду документів – не більше 10 робочих днів.

За результатами розгляду приймається одне з таких рішень:

• про відповідність підприємства критеріям і визначення критично важливим для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період;
• про невідповідність підприємства визначеним критеріям.

Компетентний орган може здійснити повторну перевірку критичності підприємств, що мають право на бронювання працівників за наслідками якої може бути прийнято рішення:

• про невідповідність підприємства, критеріям, а також про скасування їх статусу критично важливих;
• про відповідність підприємства критеріям і визначення їх критично важливими. Такі рішення в одноденний строк з дня його прийняття надсилаються Мінекономіки, Міноборони (СБУ, розвідувальним органам України) та Мінцифри.

Важливо! Всім кому після аудиту скасували критичність – не зможуть отримати критичність протягом 6 місяців з дня такого скасування.

Також перевищення підприємствами, визначеними критично важливими обмежень щодо кількості військовозобов’язаних, які підлягають бронюванню, є підставою для скасування підприємствам статусу критично важливих для забезпечення потреб Збройних Сил, інших військових формувань або функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період.

При цьому, відповідно до останніх змін керівники критично важливих підприємств, зобов’язані протягом десяти робочих днів з дня перевищення обмежень щодо кількості військовозобов’язаних, які підлягають бронюванню, подавати засобами Порталу Дія заяву в електронній формі про анулювання бронювання військовозобов’язаних працівників.

Постановою Кабінету Міністрів України від 30 травня 2026 р. № 692 «Деякі питання бронювання військовозобов’язаних на період мобілізації та на воєнний час» (далі –  Постанова № 692) передбачено суттєві зміни стосовно бронювання. Зокрема, міністерства, інші державні органи, обласні військові адміністрації повинні забезпечити:

• до 10 червня 2026 р. перегляд критеріїв, за якими здійснюється визначення підприємства, установи, організації, які мають важливе значення для галузі національної економіки чи забезпечення потреб територіальної громади, з метою забезпечення їх об’єктивності, обґрунтованості та застосування виключно до підприємств, установ і організацій, діяльність яких має критичне значення для функціонування економіки, забезпечення життєдіяльності населення або потреб оборони держави;
• до 1 липня 2026 р. проведення аналізу відповідності підприємств новим галузевим/регіональним критеріям. У разі виключення критерію, на підставі якого підприємство, було визначено критично важливим, скасувати цей статус.
• до 1 вересня 2026 р. перегляд прийнятих рішень про визначення підприємств критично важливими.

Постановою № 692 встановлено, що рішення щодо визнання підприємств критично важливими, які є чинними станом на 2 червня 2026 року, зберігають свою чинність протягом строку, на який вони прийняті, але не довше ніж до 1 вересня 2026 року.

Тобто бізнесу потрібно буде знову подавати пакет документів для підтвердження критичності за новими критеріями. 

Термін дії відстрочки, бронювання

У рішенні Мінекономіки зазначається строк дії відстрочки від призову, який не може перевищувати:

• строку дії контракту (договору) на поставку товарів, виконання робіт і надання послуг, необхідних для забезпечення потреб Збройних Сил, інших військових формувань;
• 12 місяців – для військовозобов’язаних які підлягають бронюванню критично важливих підприємств.

• 45 календарних днів з дня укладення трудового договору – для військовозобов’язаних працівників критично важливих підприємств ОПК, у яких відсутні або оформлено неналежним чином військово-облікові документи, та/або які не перебувають на військовому обліку, та/або які не уточнили персональні дані, та/або які перебувають в розшуку за порушення правил військового обліку, законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію.

Керівники критично важливих підприємств відповідають за включення військовозобов’язаних які підлягають бронюванню до списків.

Бронюванню підлягають всі військовозобов’язані

• кінцеві бенефіціарні власники критично важливих підприємств, критично важливих установ, які не є їх працівниками;
• члени наглядових рад суб’єктів господарювання, які мають стратегічне значення для економіки та безпеки держави і вартість активів яких за даними останньої фінансової звітності або річний розмір чистого доходу яких перевищує 200 млн. гривень, а також особливо важливих для економіки підприємств, вартість активів яких за даними останньої фінансової звітності перевищує 2 млрд. гривень або річний розмір чистого доходу яких перевищує 1,5 млрд. гривень;
• працівники критично важливих підприємств, критично важливих установ, які визначені Мінстратегпромом критично важливими для функціонування економіки в особливий період, у сфері оборонно-промислового комплексу;
• працівники критично важливих установ паливно-енергетичного комплексу та їх підрядних організацій, які здійснюють будівництво, ремонт, відновлення, виготовлення та/або поставку обладнання, надають послуги, проводять інші інженерно-технічні заходи, спрямовані на безперебійне функціонування об’єднаної енергетичної системи та газотранспортної системи України в особливий період, які визначені Міненерго критично важливими для функціонування економіки;
• працівники постачальників електронних комунікаційних послуг, що здійснюють будівництво стійких до знеструмлень електронних комунікаційних мереж (за технологією xPON) або мереж мобільного зв’язку, визначених Мінцифри критично важливими для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період у сфері цифровізації, за переліком та у порядку, визначеними Мінцифри, які включені наказом керівника суб’єкта господарювання до складу бригад, що здійснюють будівництво стійких до знеструмлень електронних комунікаційних мереж (за технологією xPON) або мереж мобільного зв’язку;
• які займають посади протезистів-ортезистів, техніків-протезистів-ортезистів, інженерів-технологів-протезистів, інженерів-протезистів, механіків протезно-ортопедичних виробів, за умови виконання ними не менш як 50 відсотків норми робочого часу протягом останніх трьох місяців, що передують даті подання списку, з відповідним обґрунтуванням;
• інші категорії працівників, визначені у Порядку.

Кількість осіб, що підлягають бронюванню на підприємстві

За загальним правилом кількість військовозобов’язаних, які займають посади на критично важливому підприємстві, і підлягають бронюванню повинна становити не більше 50 відсотків загальної кількості військовозобов’язаних працівників. При цьому, кількість військовозобов’язаних, які підлягають бронюванню, може становити понад 50 відсотків за рішенням Міноборони, прийнятим на підставі пропозицій (рекомендацій) Міжвідомчої робочої групи, утвореної відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 18 червня 2024 р. № 707.

Обґрунтовані пропозиції щодо збільшення обсягів бронювання військовозобов’язаних подаються до Міноборони органом державної влади, іншим державним органом, який прийняв рішення про визначення підприємства, установи, організації критично важливою установою.

Порядком також передбачені інші ліміти для бронювання, наведені нижче.
Кількість військовозобов’язаних працівників критично важливих підприємств, місцезнаходження яких визначено та які фактично провадять діяльність на територіях можливих бойових дій, територіях активних бойових дій, включених до Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, що затверджується Мінрозвитку, щодо яких не визначено дати припинення можливості бойових дій (дати завершення бойових дій), та які підлягають бронюванню, може становити 100 відсотків кількості військовозобов’язаних працівників.

Кількість військовозобов’язаних працівників підприємств, що здійснюють виробництво, транспортування теплової енергії та надають послуги споживачам з постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, управління побутовими відходами та які підлягають бронюванню, повинна становити не більше 75 відсотків кількості військовозобов’язаних працівників таких підприємств.

Кількість військовозобов’язаних, які відповідно до закону підлягають бронюванню і працюють на критично важливих підприємствах, що здійснюють розробку інновацій у сфері оборони, зокрема спрямованих на розвиток озброєння та військової техніки, на підставі відповідних договорів (контрактів), укладених з Міноборони, не повинна перевищувати визначеної зазначеними договорами (контрактами) граничної кількості військовозобов’язаних працівників, які можуть бути залучені до виконання цих договорів (контрактів).

Вимоги до працівника для успішного бронювання від мобілізації

Для отримання позитивного рішення по бронюванню військовозобов’язаного-працівника треба врахувати, що така особа повинна:

• перебувати на спеціальний військовий облік;
• перебуває у трудових відносинах з Вашою компанією;
• буде отримувати заробітну плату під час дії відстрочки не нижче за розмір мінімальної заробітної плати по країні, помноженої на коефіцієнт 3 (або 2,5 для підприємств на прифронтових територіях);
• уточнив персональні дані;
• не перебуває у розшуку.

Кого не дозволено бронювати від мобілізації

Не може бути заброньовано працівника який підлягає бронюванню, якому буде нарахована щомісячна заробітна плата нижче за розмір мінімальної заробітної плати по країні, помноженої на коефіцієнт 2,5 (крім резидентів Дія Сіті).

У загальній кількості військовозобов’язаних які підлягають бронюванню не враховуються військовозобов’язані-жінки.

Кількість військовозобов’язаних які підлягають бронюванню працівників враховується станом на 18 травня 2024 року, а П.У.О. які утворились після – станом на день подання списків.

У разі коли в критично важливій установі працює один військовозобов’язаний працівник він підлягає бронюванню.

Працівники, які працюють за сумісництвом на іншому підприємстві, враховуються у загальній кількості військовозобов’язаних, лише за одним місцем роботи (норма набирає чинності з 1 вересня 2026 року).

Надана відстрочка підлягає анулюванню у разі

• Закінчення строку її дії;
• Завершення критично важливим підприємством виробництва товарів, виконання робіт і надання послуг для забезпечення потреб Збройних Сил, інших військових формувань;
• Позбавлення підприємств установ та організацій статусу критично важливого підприємства, критично важливої установи державним органом, який прийняв рішення про визначення їх критично важливою установою;
• Ліквідації органу державної влади, іншого державного органу, органу місцевого самоврядування, критично важливого підприємства, критично важливої установи;
• Звільнення військовозобов’язаного з органу критично важливого підприємства, критично важливої установи (крім звільнення з посади з подальшим призначенням на іншу посаду в межах одного органу державної влади, іншого державного органу, органу місцевого самоврядування, критично важливого підприємства, критично важливої установи);
• Тимчасового припинення дії трудового договору військовозобов’язаного з критично важливим підприємством, критично важливою установою;
• Обґрунтованого подання керівника органу державної влади, іншого державного органу, органу місцевого самоврядування засобами Порталу Дія;
• Обґрунтованого подання керівника критично важливого підприємства, критично важливої установи, але не частіше ніж один раз на місяць засобами Порталу Дія;
• Надання відстрочки від призову з інших причин, визначених статтею 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію»;
• Припинення укладеного договору (контракту) або закінчення строку призначення – для працівників які підлягають бронюванню спеціалізованих установ ООН, міжнародних судових органів, міжнародних та неурядових організацій та установ, членом, учасником або спостерігачем у яких є Україна відповідно до укладених міжнародних договорів України;
• Невиконання оператором протимінної діяльності протягом шести місяців робіт з розмінування (гуманітарного розмінування) за 15 сертифікованим процесом (процесами) на основі інформації, поданої Центром протимінної діяльності;
• Не отримання працівником який підлягає бронюванню заробітної плати 20 000 грн. і більше тисяч гривень щомісячно.
• Прибрана щоквартальна звітність по військовозобов’язаних які підлягають бронюванню.