Забезпечення права власності – це один із каменів каркасу правової держави. Законопроєкт 11195, призначений для вдосконалення механізмів блокування підсанкційних активів, несе в собі потенційну загрозу основоположним принципам права власності. Замість захисту прав громадян, він може стати інструментом для привласнення державою власності осіб, які не мають прямого відношення до санкцій.
Бізнес просить розробити новий законопроєкт замість поданого проєкту Закону України від 22.04.2024 року № 11195 «Про внесення змін до деяких законів України щодо механізму захисту права власності третіх осіб розвитку державних інститутів доброчесності та запобігання корупції в Україні» (далі – законопроєкт 11195) із залученням широкого кола осіб.
Спілка українських підприємців – СУП, EBA.Ukraine не вперше висловлюють різку критику щодо законопроекту 11195 та закликають народних депутатів не підтримувати його.
Нагадаємо, законопроект 11195 несе в собі значні ризики для українського бізнесу, а саме:
- Загроза праву власності: законопроект дає Кабінет Міністрів України право забирати 100% акцій (часток) або інших цінних паперів компаній, пов’язаних з людьми, які потрапили під санкції.
- Комітет Верховної Ради України з питань антикорупційної політики 07 травня 2024 року надав зауваження до законопроекту, зазначивши невідповідність частини норм вимогам антикорупційного законодавства.
- 05 червня 2024 року Національне агентство з питань запобігання корупції – НАЗК опублікувало висновок антикорупційної експертизи Законопроекту 11195, де зазначило що останній містить корупціогенний фактор та потребує суттєвого доопрацювання з урахуванням наданої рекомендації.
- Погіршення інвестиційного клімату: Законопроект може відлякувати інвесторів від України, що негативно вплине на економіку країни.
Спілка українських підприємців – СУП, European Business Association пропонують наступні альтернативні рішення:
- Розробка якісно нового законопроекту, який буде ґрунтуватися на принципах верховенства права, захисту права власності та ефективності санкційної політики.
- Зусиллями бізнес-асоціацій уже розроблений Спільний концепт, де враховані зауваження експертів, антикорупційних органів, бізнесу та висновки з спільних зустрічей МінЮсту, МінЕкономіки та бізнесу.
- Провести широкі консультації на базі комітетів Верховної Ради з економічного розвитку, національної безпеки, оборони та розвідки, антикорупційної політики, щоб представники депутатського корпусу мали глибоке розуміння законодавчих змін, які будуть їм пропонуватися до голосування.
- До дискусії долучити представників Міністерство юстиції України, Міністерство економіки України, бізнес-спільноти, фахівці з міжнародного права, делегації ЄС в Україні, представників суддівського корпусу, зокрема Вищий антикорупційний суд, адже саме судді будуть відповідати за застосування цього законодавства в реальних справах.
- В найкоротші терміни організувати комітетські слухання на базі Комітет з питань економічного розвитку; Комітет ВРУ з питань національної безпеки, оборони та розвідки; Комітет Верховної Ради України з питань антикорупційної політики з залученням широкого кола стейкхолдерів задля обговорення Спільного концепту бізнес-асоціацій, направлена вищезазначеним комітетам 04 червня 2024 року
- Спільно напрацювати документ, який дозволить державі ефективно реалізовувати санкційну політику, збереже конституційні права власників та не призведе до погіршення інвестиційного клімату чи відлякувавання інвесторів з України.
Хронологія законопроекту:
- 22 квітня 2024 року: Зареєстровано проект Закону №11195.
- 7 травня 2024 року зауваження щодо невідповідність частини норм вимогам антикорупційного законодавства від Комітету Верховної Ради України з питань антикорупційної політики
- 5 червня 2024 року: Національне агентство з питань запобігання корупції оприлюднило висновок антикорупційної експертизи, в якому зазначено, що проект Закону містить корупціогенний фактор та потребує суттєвого доопрацювання.
- Бізнес-асоціації підготували Спільний концепт щодо законопроекту 11195 і направили в МінЮст для подальшого обговорення.
- 30 травня 2024 року: На зустрічі в Міністерстві юстиції України представники бізнесу та Міністерства обговорили шляхи вирішення проблеми стягнення активів осіб, щодо яких застосовано санкції.
- 4 червня 2024 року: Спільний концепт бізнес-асоціацій направлено до комітетів Верховної Ради України з економічного розвитку, національної безпеки, оборони та розвідки, антикорупційної політики.
Спілка українських підприємців – СУП, European Business Association закликають народних депутатів України не підтримувати законопроект 11195 та спільно з бізнесом та антикорупційними органами розробити дієвий та справедливий механізм стягнення активів, який буде відповідати інтересам як держави, так і бізнесу.