26 квітня відбулася зустріч учасників СУП з Олексієм Гончаруком, головою Офісу ефективного регулювання BRDO. Темою для обговорення стала регуляція діяльності органів державного нагляду і контролю.
Нинішня інспекційна система дісталася нам ще з радянських часів, і досі головними критеріями оцінки ефективності органів контролю залишається кількість проведених перевірок, знайдених порушень, виписаних штрафів. Тож зосередилися на обговоренні роботи нової системи: за якими правилами треба працювати і чим представники бізнесу у цьому контексті на етапі розробки можуть бути корисними.
Дійшли висновку, що в основі нової системи має бути ризикоорієнтований підхід. Метою діяльності інспекції має стати не виявлення порушення та покарання порушника, а зменшення ризику (рівня небезпеки). Саме від того, наскільки часто відбуваються зазначені ризики, оцінюється ефективність інспекції. З цієї точки зору, інспекція має бути зацікавлена в тому, щоб перевірок було менше за умови що негативних правопорушень теж менше.
Більш конкретизовано та детально дискутували учасники СУП про чек-лісти органів контролю і нагляду. У них мають відображатися 3-4 зрозумілих небезпечних наслідків, які орган намагається попередити. Має бути також зазначено комплекс заходів, які вони або рекомендують, або зобов’язують бізнес виконувати для того, щоб уникнути цих негативних наслідків. Тобто, чітко вказано, що повинен перевірити контролюючий орган: кожна вимога прив’язана до небезпеки, до якої веде її невиконання. Кожній вимозі присвоєно бал по шкалі обов’язковості – що критичне, що факультативне. Тут органи повинні також публікувати результати перевірок.
Олексій Гончарук в контексті обговорення інспекційного реформування представив сайт пілотного модуля планування заходів державного нагляду (контролю), у якому, крім плану перевірок усіх 33 органів, чек лістів, буде можливість отримання зворотнього зв’язку – оцінити роботу перевіряючого органу. Цей інструмент дозволить бізнесу донести владі, до яких органів у них є зауваження, а також отримати максимально зрозумілу інформацію щодо висунутих державою вимог.
За результатами зустрічі домовилися надіслати фідбек від учасників Спілки щодо практики взаємодіїі з органами контролю та виявлення тих контролерів, які мають залишатися під дією мораторію, а також ідеї з доопрацювання сайту пілотного модуля планування заходів державного нагляду (контролю).
