17 липня члени СУП зустрілися із новообраним Головою Державної митної служби України Максимом Нефьодовим. Обговорили, яким чином відбуватиметься реформування митниці та поділилися баченням щодо вирішення ключових проблем у митній сфері.
Якою буде митниця за Максима Нефьодова? Голова ДМС окреслив 5 ключових напрямків:
- Тотальна електронізація, зменшення суб’єктивізму роботи інспектора.
- Митна інфраструктура. Це не лише сканери, а й автоматичні ваги, автоматичне сканування номерів, поворотні камери. Потрібно створити інфраструктуру, яка дозволить ліквідувати черги. Якщо на кордоні черга — з’являється корупційна мотивація.
- Кадрова реформа. Наразі кадровий потенціал складний – постійні реорганізації, зміни керівництва, а орієнтація цього керівництва – не завжди на розвиток органу. Реальний термін для кадрового оновлення (після завершення усіх конкурсів) – ближче до кінця року. Одним зі стимулів до корупції на митницях є низька заробітна плата, в планах Нефьодова – вивести її до конкурентного рівня.
- Євроінтеграція: співпраця і обмін даними із іншими країнами, уніфікація митних ставок, спільний контроль, захист прав інтелектуальної власності.
- Новий Митний кодекс та функціональні зміни самої митниці: об’єднання регіональних митниць в єдину юридичну особу, зміна філософії – з виключно фіскальної до, в тому числі, безпекової та сприяння торгівлі. У митників має бути розуміння відповідальності за експорт-імпорт. В планах Нефьодова – перевести митницю на «продуктовий» підхід: митниця має забезпечувати цілісний сервіс по експорту-імпорту. Це не про «просто поставити печатку», а забезпечення якісного процесу перетину кордону.
Варто зауважити, дискусія учасників та Голови ДМС виявилася досить продуктивною, і, окрім обговорення проблематики, прозвучало чимало ініціатив та готовність допомагати реформуванню митниці ресурсно – ІТ-рішеннями, відрядженням спеціалістів від компаній, наданням аналітики, участю в робочих групах.
Підприємці поділилися власним баченням та дізналися позицію Максима Нефьодова з таких питань:
- Відкриття знеособлених даних щодо митної вартості товару.
Відкривати все! За переконанням Нефьодова, в умовах дуже низької довіри бізнесу і громадян до держави – держава має розкриватися максимально, тож усі дані мають бути відкритими. В Prozorro він із командою рухався таким же чином. Якщо у відкритті знеособлених митних даних щодо вартості товару немає кардинальних юридичних складнощів (питання вивчатимуть юристами), після початку роботи нової ДМС це можна достатньо швидко реалізувати. Крім того, в подальшому – було б добре мати онлайн-базу всіх зовнішньоекономічних операцій. Із заниженням митної вартості, оформленням одних товарів під виглядом інших допоможе і обмін інформацією з іншими країнами. - Уніфікація і зниження митних ставок. Одним із очевидних методів шахрайства наразі є віднесення товару до якогось коду. Одній й ті самі товари на митницях класифікуються по-різному. Тож легше і цілком логічно встановити загальну однакову ставку на більшість товарів – чим і займеться нова команда митниці. До того ж, СУП уже має напрацьовану концепцію зниження та уніфікації до 4 митних ставок для усіх груп товарів.
- Простій вантажів на митниці. Для рішення цієї проблеми будуть змінені критерії ризик-менеджменту, створені авторизовані економічні оператори та нова інфраструктура.
- Приватні поштові оператори. Для роботи з цим ринком Голова готовий зустрічатися окремо та напрацьовувати рішення для вирішення наявних проблем: не відомо, як відбувається митний контроль посилок, частина операторів взагалі не проводить ніяких процедур контролю вантажу, існує проблема підміни інвойсів. Конкурентна перевага мінімум частини поштових операторів – відсутність будь-якого контролю відправлень взагалі. І це треба поступово зменшувати, на думку Голови ДМС. «Треба знайти оптимальне рішення, яке працювало б. Я за відкриття цього ринку, за максимальну конкуренцію тут, але у вигляді якісної роботи, а не конкуренції нехтуванням правилами», – додав Нефьодов. До того ж, попередні рішення щодо зниження ліміту на вартість посилок, за словами Нефьодова, не дають ніякого ефекту, а додатково накладають навантаження на митницю.
- Тіньовий імпорт, контрабанда. Це питання лежить не стільки в законодавчому полі, скільки в цілепокладанні зі сторони керівництва в персонал і в процеси, які банально побудовані. АЕО, спільний транзит, гармонізація митних ставок допоможе вивести частину білого «трафіку» і сконцентрувати зусилля на сірому і чорному сегменті. Першочерговими для Голови ДМС є створення ефективних умов для білого бізнесу, потім – робота з сірим і чорним ринками. Найближчим часом ДМС займеться вирішенням саме контрабанди електроніки, оскільки ця проблема має макроекономічний вплив. Щодо контрабанди лісу-кругляка, теж уже є готові рішення. Повне чіпування лісу і продаж його виключно на аукціонах, заборона лісгоспам займатися будь-якою діяльністю, окрім основної, – уже дозволить дуже сильно зменшити вивіз лісу.
За словами Нефьодова, на швидкі зміни чекати не варто: найближчі два місяці він займатиметься тільки створенням нової митної служби, після (ще 2-3 місяці) – відбуватиметься підбір керівних кадрів на конкурсній основі.
Крім того, Голова ДМС підкреслив:
«Наразі я не відчуваю нестачі політичної волі до реформ. Мені ніхто ніяких вказівок чи рекомендацій (в тому числі стосовно кадрових призначень) не давав. Я відповідаю за результат з моменту старту органу, усі невдачі і проблеми – мої. Реальні зміни можна очікувати близько кінця року».
Дякуємо Максиму Нефьодову за плідну та змістовну дискусію та готовність до співпраці! Спілка українських підприємців, у свою чергу, готова напрацьовувати і підтримувати послідовні рішення та реформи у створенні прозорої митної політики.
