Минулого тижня Олексій Капустинський, аналітик Центру міжнародного співробітництва СУП, відвідав захід, присвячений офіційному запуску Огляду ОЕСР щодо корпоративного управління державними підприємствами (ДП) в Україні.
Подія відбулась у штаб-квартирі Організації економічного співробітництва та розвитку ОЕСР у Парижі.
Україна офіційно приєдналася до Рекомендацій ОЕСР щодо корпоративного управління ДП
Таке рішення є значним кроком на шляху до євроінтеграції та міжнародних стандартів.
Люсі Ламберт, віце-голова Робочої групи ОЕСР з питань державної власності та практик приватизації, зазначила, що звіт виходить у критично важливий час, коли українські ДП забезпечують економічну стійкість та надання основних послуг під час війни. Вона підкреслила, що ОЕСР співпрацює з Україною вже 10 років, підтримуючи реформи відповідно до міжнародних стандартів.
Ясуші Масакі, заступник Генерального секретаря ОЕСР, зазначив, що в Україні понад 3 000 ДП, багато з яких є критично важливими для стійкості країни перед лицем російської агресії.
Олексій Соболев, Міністр економіки, довкілля та сільського господарства України, підкреслив, що звіт 2026 року відображає роки послідовної роботи. Якщо у 2021 році Україна лише починала дотримуватися вимог ОЕСР, то зараз прийнято державну політику власності та покращено правила відбору наглядових рад.
Він зазначив, що Україна ближче, ніж будь-коли, до стандартів ОЕСР, але це лише початок. Уряд фокусується на практичній імплементації реформ навіть в умовах війни.
Оновлено наглядові ради «Нафтогазу» та «Енергоатому», триває відбір кандидатів до «Укренерго» та інших стратегічних компаній, де рішення тепер приймаються кваліфікованою більшістю голосів.
Презентація огляду ОЕСР: основні висновки та пріоритети реформ
Карміне Ді Нойя, Директор з фінансових та підприємницьких питань ОЕСР, зазначив, що з понад 3 000 підприємств лише близько 800 регулярно звітують. Власний капітал цієї групи (без держбанків) становить 1,5 трлн грн, там працює півмільйона осіб. Державні банки володіють 53% активів сектору.
За його словами, прийняття закону про ДП та політики державної власності у 2024 році суттєво посилило повноваження наглядових рад щодо призначення гендиректорів та затвердження стратегій.
Висновки та рекомендації експертів:
- Згідно з новою політикою, 75% підприємств (близько 1700) підлягають приватизації або ліквідації, 16% залишаються у власності держави.
- Власність залишається фрагментованою між 80 органами влади, що створює конфлікт інтересів. Потрібна більш централізована або скоординована модель власності.
- Необхідно поступово скасовувати виняткові заходи підтримки ДП, запроваджені через воєнний стан, для залучення інвесторів та вступу до ЄС.
- Потрібно відновити агреговану звітність до липня 2026 року та посилити внутрішній контроль для боротьби з корупцією.
Втілення реформ у практику
В межах заходу відбувся круглий стіл, присвячений обговоренню наступних кроків впровадження корпоративного управління (ДП) в Україні.
Анна Артеменко, заступниця Міністра економіки, довкілля та сільського господарства України, повідомила, що Мінекономіки планує розробити «дорожню карту» для впровадження рекомендацій звіту. Вона звернулася до донорів за фінансовою підтримкою для реалізації цього плану.
Олексій Мовчан, заступник голови Комітету Верховної Ради з питань економічного розвитку, підкреслив прогрес порівняно з 2021 роком та зазначив, що парламент працює над впровадженням верховенства права та боротьбою з монополіями.
Він повідомив про реєстрацію законопроєкту щодо корпоративного управління для муніципальних підприємств, аби поширити прозорі практики на місцевий рівень.
Наталія Панова, заступниця Голови Фонду державного майна України, розповіла, що Фонду передано понад 2200 підприємств, але 80% з них не мають економічного майбутнього (багато з них на окупованих територіях), що створює значний адміністративний тягар.
Бенуа Меснар, Керівник підрозділу Служби підтримки України Європейської Комісії, наголосив, що корпоративне управління є ключовою частиною економічних критеріїв для вступу України до ЄС.
Він зазначив, що необхідно зменшити кількість ДП та забезпечити незалежність регуляторних органів. Після скандалу у справі «Мідас» Єврокомісія спільно з Міненерго та Мінекономіки розробила план дій для перезавантаження управління в енергосекторі та боротьби з корупцією.
Андріс Пелшс, Посол і Постійний представник Латвії при ОЕСР, відзначив, що Україна успішно проводить реформи навіть під час війни. Він поділився досвідом Латвії, де професіоналізація наглядових рад та виключення з них політиків стали каталізатором економічного зміцнення перед вступом до ОЕСР та ЄС.
Виклики та пріоритети
- Централізація управління: власність залишається фрагментованою між 80 органами влади, що створює конфлікт інтересів; ОЕСР рекомендує рухатися до більш скоординованої моделі.
- Прозорість та звітність: уряд зобов’язався відновити агреговану звітність щодо ДП до липня 2026 року.
- Боротьба з корупцією: необхідно посилювати внутрішній контроль, особливо в енергетичному секторі.
- Конкурентна нейтральність: поступове скасування воєнних пільг для ДП для створення рівних умов з приватним сектором.
