Роль МСП у просуванні доброчесності та боротьбі з корупцією через адвокацію та колективні дії

В рамках найбільшого світового глобального форуму International Anti Corruption Conference (IACC) у Вільнюсі Виконавча директорка СУП Катерина Глазкова взяла участь у воркшопі СІРЕ присвяченому розширенню можливостей МСП, ефективним стратегіям, викликам та успішним історіям МСП у підвищенні стандартів доброчесності в суспільстві.

На воркшопі були представлені історії бізнесменів з Литви, України та Нігерії, а також глобальний досвід антикорупційних програм CIPE.

Воркшоп є частиною Глобальної ініціативи із залучення приватного сектору як партнера у боротьбі з корупцією (GPS), виконавчим партнером якої є CIPE, за підтримки Державного департаменту США.

Катерина Глазкова розповіла про напрямки діяльності Спілки та адвокацію інтересів бізнесу, а також поділилася ключовими ініціативами та результатами впливу бізнес-асоціації на удосконалення правової системи, перевагами колективної взаємодії, викликами та проблемами МСП, а також дала рекомендації для МСП, які шукають шляхи залучення до колективних дій та адвокації.

Залученість СУП до колективної дії за етичне ведення бізнесу

Спілка українських підприємців – найбільша об’єднана сила незалежного українського бізнесу, заснована у 2016 році. СУП має просту та прозору процедуру вступу, але ретельно перевіряє кандидатів. Заява кожного кандидата на членство перевіряється з точки зору репутаційних ризиків та відсутності зв’язку з політичним чи олігархічним капіталом. Для цього юридичні експерти СУП використовують професійні бази даних. Спочатку кожна заявка перевіряється експертом з юридичного аудиту СУП, потім кожна заявка виноситься на голосування Ради директорів. Таким чином, компанії-учасники розуміють важливість етичного ведення бізнесу.

Крім того, СУП має 9 спеціалізованих комітетів, до складу яких входять понад 100 компаній-членів СУП. Ключовою функцією цих комітетів є виявлення системних проблем, що перешкоджають розвитку відповідних галузей, та розробка конкретних пропозицій щодо якісних законодавчих змін.

СУП – єдина бізнес-асоціація в Україні, яка має власний аналітичний центр. Аналітичний центр СУП, створений у 2020 році, аналізує законодавчу базу, що має вплив на діяльність бізнесу, опрацьовує ініціативи членів СУП, розробляє пропозиції щодо законодавчих змін для органів державної влади всіх рівнів, а також розробляє проєкти законів та нормативно-правових актів.

З метою захисту інтересів членів СУП від неправомірних дій з боку правоохоронних органів у 2022 році СУП створила Центр захисту бізнесу.

Для уникнення тиску з боку правоохоронних органів та порушення процедури проведення перевірок СУП у 2020 році ініціювала розробку та долучилася до робочої групи з розробки “Стандартів діяльності прокурорів у сфері захисту інвестицій”. Нарешті 24 квітня 2024 року “Стандарти діяльності прокурорів у сфері інституційного захисту під час досудового розслідування” були підписані.

Серед ключових змін – наступні:

• Стандарти стають обов’язковими для всіх правоохоронних органів.
• Запровадження контролю та дисциплінарної відповідальності за недотримання стандартів.
• Індивідуальне оцінювання якості роботи прокурорів, що сприятиме підвищенню професійного рівня.
• Обґрунтування обшуків стає обов’язковим, а все вилучене майно має бути обліковане.

Спілка вірить, що ці зміни сприятимуть удосконаленню правової системи та забезпечать більшу відповідальність і прозорість у роботі правоохоронних органів.

У 2022 році в СУП розпочав роботу Центр міжнародного співробітництва, який надає індивідуальні консультації щодо вибору експортного ринку на основі статистики з міжнародних баз даних Оцінка експортного потенціалу компанії, перевірка його відповідності вимогам міжнародних ринків. Центр завершив проєкт з проведення євроінтеграційної кампанії для швидкої переорієнтації бізнесу. Однією з цілей було сприяння усвідомленню українськими компаніями, особливо малими та середніми підприємствами, цінності ринку ЄС, європейських стандартів діяльності, які вже зараз слід враховувати бізнесу.

Окремим напрямком роботи СУП є організація зустрічей членів на найвищому рівні з державними посадовцями, де бізнес може донести свої пропозиції до влади. Це дуже важливо, адже навіть компаніям, які прагнуть вести бізнес етично, може бути складно це робити, якщо вони відчувають, що залишаються наодинці і не мають достатніх важелів, щоб вплинути на зміни самостійно.

Вигоди та переваги для СУП в результаті участі
в ініціативі колективної дії

СУП отримала кілька переваг від участі в ініціативах колективних дій, спрямованих на боротьбу з корупцією та сприяння прозорості.

Ось кілька ключових переваг:

1. Збільшення переговорної сили. Участь в ініціативі колективної дії посилила голос СУП, що дозволило їй мати сильніший вплив на формування політики та регуляторні реформи.
2. Покращення впливу на політику. Успішні лобістські зусилля включали зменшення бюрократичної тяганини та впровадження більш прозорих правил ведення бізнесу.
3. Фінансування та ресурси. Ініціативи колективних дій часто залучають фінансування та підтримку від міжнародних донорів та агенцій розвитку, забезпечуючи СУП необхідними ресурсами для підтримки своєї діяльності.
4. Довіра та легітимність. Участь СУП в ініціативах колективної дії зміцнила її авторитет та легітимність, зробивши її більш впливовим голосом в адвокації бізнес-реформ. Цей авторитет також сприяє залученню підтримки від міжнародних організацій та донорів.

Виклики пов’язані з просуванням ініціативи колективної дії

Впровадження ініціативи колективної дії, спрямованої на покращення етичних практик серед МСП, несе в собі ряд суттєвих викликів, зокрема:

• Різноманітні інтереси серед членів. СУП представляє широкий спектр МСП з різними інтересами та пріоритетами. Узгодження цих різноманітних інтересів для формування єдиної позиції щодо етичних практик може бути складним завданням.
• Політична нестабільність. Часті зміни в уряді можуть завадити поточним зусиллям з адвокації та створити непередбачуване середовище.
• Підтримка залученості. Підтримувати постійну залученість та мотивацію членів організації до участі в довгострокових ініціативах може бути складно, особливо коли негайних результатів не видно, а особливо під час війни, коли компаніям доводиться вирішувати базові проблеми щодня.

Роль МСП в адвокації для боротьби з корупцією та просування реформ доброчесності

85% членів СУП – це МСП, і вони відіграють значну роль в адвокації антикорупційних заходів та просуванні реформ у сфері доброчесності. Використовуючи свою присутність на місцях, формуючи галузеві комітети, беручи участь у державно-приватних партнерствах, використовуючи цифрові інструменти, виступаючи за правові реформи, просуваючи етичні практики, взаємодіючи з міжнародними організаціями. МСП схожі на маленьку рибку в морі: поодинці вони вразливі, але, об’єднавшись, можуть прогнати акул.

Проблеми, що об’єднують МСП, та чинники стійкості колективних ініціатив

Члени СУП звертаються до Центру захисту бізнесу з такими питаннями:

1. Тиск з боку правоохоронних органів та порушення процедури проведення перевірок контролюючими органами. Перевірки бізнесу правоохоронними органами та арешти бізнесменів призвели до того, що в січні 2024 року Президент створив Раду з питань підтримки підприємництва як консультативно-дорадчий орган при Президентові. Було визначено, що основними завданнями Ради є: розроблення пропозицій щодо вдосконалення законодавства України з питань діяльності суб’єктів господарювання, сприяння налагодженню ефективної взаємодії держави з суб’єктами господарювання, громадськими об’єднаннями, що представляють їх інтереси. 6 з 7 членів цієї Ради є членами СУП. Зокрема, вони працюють над оцифруванням дій слідчих, прокурорів та суддів на основі Єдиного реєстру досудових розслідувань. Вони розробляють дашборд, щоб Генеральна прокуратура та Офіс Президента могли бачити об’єктивні дані у сфері економічних злочинів.
2. Блокування податкових накладних. За даними Державної податкової служби України, у березні 2024 року 23 600 платникам ПДВ було заблоковано 169 000 податкових накладних/розрахунків коригування на загальну суму 4 млрд грн. Заблоковані податкові накладні позбавляють платників ПДВ права на податковий кредит і призводять до вимушеного збільшення їхніх податкових зобов’язань та відрахувань до Державного бюджету з власних обігових коштів. Така несправедлива податкова політика або корупційні дії податкових органів, спрямовані проти МСП, можуть стати приводом для колективних дій. СУП розблокувала 178 податкових голосів.

Фактори, що роблять ініціативи колективних дій стійкими:

• Сильне лідерство та управління. Чіткі структури управління та прозорі процеси прийняття рішень можуть підвищити рівень довіри та участі.
• Постійне залучення та комунікація. Постійна комунікація між членами організації гарантує, що кожен буде поінформований та залучений.
• Інклюзивна участь. Забезпечення того, що всі члени, незалежно від розміру чи впливу, мають право голосу та роль в ініціативі, сприяє формуванню почуття причетності до неї.

Рекомендації для МСП

Рекомендації для МСП, які шукають шляхи залучення до колективних дій та роль держави у боротьбі з корупцією і просуванні прозорості.

1. Ставати учасниками бізнес-асоціацій. МСП можуть приєднуватися до бізнес-асоціацій, які представляють колективні інтереси. Ці асоціації можуть посилити їх голос та надати платформу для колективної адвокації. Наприклад, СУП має гарний приклад спільних ініціатив наших 8 комітетів, де наші члени виступають за використання достовірних даних та досліджень для посилення аргументів та пропозицій. Ці спільні заходи та мережі були успішними у підвищенні обізнаності, розбудові потенціалу та створенні спільних кодексів поведінки.
2. Адвокація змін у політиці. МСП можуть колективно виступати за політику, яка підтримує їхнє зростання та стійкість. Це включає лобіювання зменшення регуляторного тягаря, покращення доступу до фінансування та допоміжної інфраструктури.
3. Долучайтеся до розбудови спроможності. Інвестуйте в програми навчання та розвитку, щоб покращити навички та знання власників та працівників МСП. Наприклад, СУП провела “Школу лобіювання”. Це освітній проєкт, метою якого є побудова ефективного діалогу між МСП та місцевою владою для співпраці в напрямку покращення економічного розвитку регіону. В рамках “Школи лобіювання” СУП проводила тренінги окремо для представників бізнесу та влади. Проект охопив 15 регіонів України.

Звернення до державних службовців, відповідальних за боротьбу з корупцією та просування прозорості:

• Сприяти створенню середовища для співпраці. Заохочуйте співпрацю між державним сектором, приватним сектором та громадянським суспільством для створення єдиного фронту проти корупції. Державні службовці повинні виступати в ролі фасилітаторів, об’єднуючи різні зацікавлені сторони для досягнення спільних цілей.
• Впроваджувати чіткі та справедливі правила. Створити прозору, передбачувану та справедливу нормативно-правову базу, яка мінімізує можливості для корупції. Спростити процедури та зменшити бюрократичну тяганину, щоб полегшити дотримання вимог для МСП. Наприклад, СУП працює над дерегуляцією ведення бізнесу.
• Розширити доступ до інформації. Переконайтеся, що інформація про нормативно-правові акти, процедури та урядові ініціативи є легкодоступною та зрозумілою.
• Підтримувати захист викривачів. Розробити та впровадити надійні закони про захист викривачів, щоб заохочувати повідомлення про корупційні практики.
• Використовувати технології для забезпечення прозорості. Використовувати цифрові інструменти та платформи для підвищення прозорості державних закупівель, бюджетування та надання послуг. Ініціативи з електронного урядування можуть зменшити можливості для корупції та підвищити довіру громадськості.
• Визнавати та винагороджувати доброчесність. Публічно визнавати та винагороджувати компанії та окремих осіб, які демонструють відданість принципам доброчесності та прозорості. Позитивне підкріплення може заохотити більше зацікавлених сторін до застосування етичних практик. Наприклад, Міністерство економіки України на своїх сторінках у ЗМІ розповідає про український бізнес, який є прозорим, і про те, скільки податків такий бізнес сплатив до бюджету України за рік.

Участь СУП у глобальних антикорупційних ініціативах, таких як воркшоп CIPE у Вільнюсі, підтверджує її прагнення до формування етичного бізнес-середовища в Україні. Малий і середній бізнес, об’єднуючи зусилля, може значно посилити свій вплив та сприяти впровадженню змін на національному й міжнародному рівнях. Продовжуючи працювати в напрямку доброчесності, прозорості та захисту інтересів бізнесу, СУП демонструє, що єдність підприємців здатна змінювати правила гри, зміцнювати економіку й формувати нові стандарти ведення бізнесу.