Провідні бізнес-об’єднання України – Спілка українських підприємців (СУП), Американська торговельна палата в Україні (American Chamber of Commerce in Ukraine) та Європейська Бізнес Асоціація (European Business Association) – висловлюють серйозне занепокоєння та рішуче закликають Верховну Раду України відхилити законопроєкт №11431 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо врегулювання питання державного нагляду в сфері електронних комунікацій та оперативного забезпечення сталості електронних комунікаційних мереж». Цей документ, на думку бізнес-спільноти, потребує значного доопрацювання та відкликання з поточного розгляду.
На поточному тижні український Парламент готується до розгляду згаданого законопроєкту, положення якого передбачають суттєві зміни у порядку проведення перевірок телекомунікаційних операторів, а також запровадження додаткових штрафних санкцій в умовах дії воєнного стану. Ця ініціатива набуває особливої гостроти на тлі посилення вимог до постачальників послуг мобільного зв’язку, що стосуються забезпечення функціонування базових станцій протягом десяти годин за відсутності централізованого електропостачання, згідно зі змінами до розпорядження Національного центру оперативно-технічного управління мережами телекомунікацій (НЦУ).
Представники бізнесу наголошують на кількох критичних аспектах, які роблять законопроєкт неприйнятним у поточному вигляді:
1. Зміна філософії нагляду: від превенції до покарання. По-перше, прийняття законопроєкту може створити небезпечний прецедент для галузевого державного нагляду, трансформуючи його першочергову мету – запобігання порушенням – на каральну функцію. Такий підхід фокусуватиметься на збільшенні розмірів штрафів та нарощуванні надходжень до Державного бюджету за рахунок телеком-операторів, замість сприяння їхній стабільній роботі та розвитку.
2. Загроза інвестиційній привабливості та розвитку галузі. По-друге, запровадження таких нехарактерних для галузевого регулювання обставин здатне вкрай негативно позначитися на інвестиційній привабливості сектору електронних комунікацій. Це унеможливить реалізацію вже запланованих та публічно анонсованих інвестицій у розбудову та модернізацію мереж. Крім того, подібні кроки перешкоджатимуть досягненню стратегічних цілей, визначених у Стратегії розвитку сфери електронних комунікацій України на період до 2030 року, що має вирішальне значення для цифрової трансформації країни.
3. Непрозорість та корупційні ризики. По-третє, законопроєкт не містить чіткого та вичерпного визначення обсягу прав та обов’язків регуляторного органу. Ця юридична прогалина створює сприятливий ґрунт для запровадження непрозорих адміністративних процедур та потенційних корупційних зловживань, на що слушно вказує у своєму висновку Національне агентство з питань запобігання корупції (НАЗК).
Бізнес-спільнота переконана, що ці фундаментальні проблеми не можуть бути ефективно вирішені в рамках чинної правової конструкції, запропонованої законопроєктом №11431. З огляду на це, бізнес звертається до Верховної Ради України із наполегливим закликом відкликати вказаний законопроєкт.
Натомість, бізнес-спільнота підтверджує свою готовність активно долучитися до широкої та конструктивної дискусії, а також до спільної розробки якісно нового документа. Такий документ має всебічно враховувати інтереси держави, відповідати потребам суспільства та забезпечувати відповідні умови для сталого ведення бізнесу й розвитку галузі електронних комунікацій, особливо в період дії воєнного стану.
