Про це йшлося під час круглого столу «Як нова редакція законопроекту “Про
поштовий зв’язок” вплине на ринки поштово-логістичних послуг та онлайн-
торгівлі», який організувала Спілка Українських Підприємців (СУП).
Законопроект був опублікований на сайті Міністерства інфраструктури
України 13 жовтня 2016 року.
В заході взяли участь представники «Укрпошти», «Нової пошти», «Міст
Експрес», «Делівері», «Ін Тайм», платформи E-commerce Expert. До участі у
круглому столі також були запрошені представники Міністерства
інфраструктури України та Національної комісії з регулювання зв’язку та
інформатизації (НКРЗІ). На жаль, учасники не почули думки регулятора:
безпосередньої участі у обговоренні його представники НКРЗІ не взяли,
хоча працівники комісії були присутні на заході.
За словами учасників круглого столу, в такому вигляді проект закону
загрожує відкритій конкуренції, яка вже понад 15 років існує на ринку
поштово-логістичних послуг. Зараз він функціонує в доволі ліберальних
умовах – компанії легко виходять на ринок, розвивають лінійки послуг,
конкурують на ринкових засадах.
У разі прийняття поточної редакції законопроекту учасники ринку
підпадуть у залежність від новоствореного регулятора – НКРЗІ, що призведе
до посилення адміністративного тиску.
«На ринку поштово-логістичних послуг вже існує конкуренція – про це
свідчить кількість операторів, які зібралися обговорити
законопроект. Будь-яке штучне втручання може тільки нашкодити»– зауважила виконавчий директор СУП Катерина Глазкова.
За словами Голови Комітету з питань транспорту та логістики СУП,
заступника голови правління логістичного оператора «Делівері» Андрія
Івасіва, ряд положень проекту закону містять передумови для вчинення
корупційних дій з боку НКРЗІ. «У разі прийняття законопроекту у його
поточному вигляді, ринок буде жорстко зарегульований, а регулятор
отримає безпрецедентні повноваження. На моє глибоке переконання,
повноваження регулятора потрібно переглянути і скоротити – у тому числі,
і в рамках законодавства про дерегуляцію господарської діяльності» – сказав
Івасів.
«Нова редакція документу розширює регулювання послуг поштового
зв’язку з боку держави, а це негативно позначиться на галузі поштової
логістики та електронної комерції, яка завдячує своєму швидкому розвитку
саме скасуванню ліцензування у 2010 році»,– зазначила Ілона Коваль, Керівник юридичного департаменту «Meest Group».
Законопроектом передбачається стягнення з гравців ринку 0,2% від їхнього
доходу на фінансування діяльності регулятора (НКРЗІ). Представники
ринку одностайно вважають, що це призведе до зростання цін на послуги
доставки, що відобразиться на споживачах цих послуг.
За словами директора юридичного департаменту «Нової пошти» Інни
Хомич, багато побутових та інших послуг в Україні (ремонт взуття, пошиття
одягу, юридичні та консультаційні послуги) не мають окремого
контролюючого органу, і це повністю відповідає загальнодержавній
політиці лібералізації та дерегуляції ведення бізнесу.
Присутні на події приватні поштові оператори не бачать підстав для
встановлення контролю за всіма послугами поштового зв’язку. Натомість
вони пропонують дотримуватися світової практики і здійснювати контроль
тільки за наданням універсальних послуг поштового зв’язку.
«Цей законопроект повністю змінює ринок. Це новий регулятор, це
перевірки, податки і нові штрафи, це нездійсненні вимоги, це державне
регулювання тарифів. Ми вважаємо, що прийняття документа знищить
галузь, тому закликаємо до широкого діалогу з метою пошуку
компромісного рішення»,– підкреслив генеральний директор «Ін Тайм» Сергій Грачов.
Учасники круглого столу, включно з державним оператором, зійшли згоди
в тому, що нинішню редакцію законопроекту необхідно переглянути. Вони
планують об’єднати вже неодноразово надіслані зауваження і пропозиції до
законопроекту та знов надіслати їх до МІУ та НКРЗІ. Ринок закликає обидва
відомства реагувати і йти на діалог.
Спілка українських підприємців підтримує представників галузі та закликає
профільне міністерство та НКРЗІ взяти до уваги їхню консолідовану думку
та переглянути законопроект.
З повагою,
PR-менеджер СУП,
Тетяна Писана,
моб. тел. (099) 04-50-778,
роб. тел. (044) 351-14-07
tetiana.pysana@sup.org.ua
