Експерти Спілки українських підприємців, Офісу ефективного регулювання та інших бізнес асоціацій вже більше трьох років адвокують питання відміни обов’язковості складання актів виконаних робіт перед Міністерством фінансів України, яке вбачало певні ризики саме для платників податків.
23 вересня 2025 року Керівник Аналітичного центру СУП взяв участь у засіданні робочої групи Комітету Верховної Ради України з питань фінансів, податкової та митної політики. Ця зустріч була присвячена обговоренню законопроєктів щодо відміни обов’язковості складання актів виконаних робіт.
У переважній більшості акти виконаних робіт оформляються лише з метою доведення факту господарської діяльності для податкових цілей, які при необхідності можна встановити на основі рахунку-фактури та руху коштів по рахунку.
Два законопроєкти – дві моделі
На розгляді комітету знаходилися два законопроєкти, які були внесені Урядом (з/п 14023-1 від 09.09.2025р) та народним депутатом Данилом Гетманцевим (з/п 14023 від 08.09.2025р).
Обидва законопроєкти вносять зміни до Закону України “Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні”, які передбачають послаблення вимог до оформлення первинних документів з надання послуг. Депутатський законопроект передбачає обмеження кола суб’єктів та видів договорів для яких акт виконаних робіт є не обов’язковий.
Разом з тим Урядовий законопроект (з/п 14023-1) є більш ліберальним і надає можливість всім без виключення відмовитись від актів виконаних робіт.
Позиція бізнесу
Бізнес-спільнота неодноразово зверталася до Комітету з проханням зняти надмірні бюрократичні бар’єри. Оформлення та пересилка актів відволікає підприємців від основної діяльності та створює додаткові витрати.
Водночас акти виконаних робіт залишаються важливим інструментом захисту інтересів замовників. Саме тому, як зазначає Данило Гетьманцев, необхідно зберегти за сторонами договору право самостійно визначати, який спосіб оформлення документів найбільше відповідає їхнім бізнес-процесам і ризикам.
Економічний ефект
За інформацією Міністерства економіки, довкілля та сільського господарства України законодавче врегулювання одностороннього підписання актів виконаних робіт суттєво спростить навантаження на мікро та малий бізнес, пришвидшить обіг коштів в економіці та підвищить прозорість взаєморозрахунків.
За розрахунками Міністерства мікропідприємство з річним обсягом 24 актів знижує прямі витрати на їх оформлення з 2 880 грн до 240 грн, мале підприємство зі 120 актами – з 14 400 грн до 1 200 грн, середнє з 600 актами – з 72 000 грн до 6 000 грн, що в загальному обсязі приносить економію коштів для бізнесу в обсязі біля 20 млрд грн на рік.
Курс на дерегуляцію
30.09.2025 року Фінансовий комітет ВРУ підтримав законопроєкт № 14023, який передбачає спрощені вимоги до оформлення первинних документів. Таке рішення дасть можливість бізнесу відмовитись від обов’язковості складання актів наданих послуг. Водночас чинні вимоги оформлення первинних документів зберігаються для послуг, оплачених за рахунок бюджетних коштів. Над цим спрощенням Спілка українських підприємців співпрацювала з Міністерством економіки та Міністерством фінансів України з 2022 року.
Адвокацією цього спрощення для бізнесу Спілка українських підприємців спільно з “CASE Україна” та “Офісом ефективного регулювання” займається вже понад 3 роки.
23 жовтня 2025 року Парламент прийняв за основу законопроект 14023 від 08.09.2025 року «Про внесення змін до статті 9 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» та проголосував у першому читанні. Це важливий крок до зменшення адміністративного та фінансового навантаження на бізнес.
Спілка закликає Парламент проголосувати законопроект 14023 у другому читанні та підтримати курс Уряду на дерегуляцію підприємницької діяльності.
*За ініціативи учасників Комітету з питань малого бізнесу СУП: Дмитро Боярчук, Олексій Дорогань, Савелій Бондаренко, Ігор Дядюра.
