Публічна позиція СУП щодо реєстрації ФОП як платників ПДВ

Спілка українських підприємців виступає проти запровадження обов’язкової реєстрації платником ПДВ для платників єдиного податку з оборотом від 1 млн грн.

Запропоновані зміни є передчасними, економічно необґрунтованими та створюють надмірні ризики для мікро- та малого бізнесу в умовах війни. Їх реалізація не призведе до очікуваного зростання бюджетних надходжень, натомість — погіршить умови ведення бізнесу, стимулюватиме згортання діяльності та ще більшу тінізацію економіки.

За оцінками Міністерства фінансів України, під дію нових правил потрапить близько 660 тисяч суб’єктів господарювання, переважно мікро- та малих підприємців. Для значної частини з них адміністрування ПДВ означатиме непропорційне зростання витрат на бухгалтерський облік, комплаєнс та взаємодію з фіскальними органами. Реальні втрати мікробізнесу від запровадження ПДВ перевищують очікуваний фіскальний ефект щонайменше у 1,5 раза, що робить ініціативу економічно не доцільною.

Крім того, діюча система адміністрування ПДВ залишається складною та ризикованою, про що зазначало НАЗК у своєму звіті у 2023 році. Результати аудиту системи зупинення реєстрації податкових накладних, проведеного на виконання Указу Президента України №21/2024, залишаються непублічними, що підриває довіру бізнесу до будь-якого розширення ПДВ-обов’язків.

Першочерговим кроком наповнення бюджету має бути зосередження уваги правоохоронної системи на боротьбі з використанням великим бізнесом спрощеної системи оподаткування (дроблення бізнесу), завезення товарів без розмитнення поза межами постів розмитнення, зловживання практикою заміни найманих працівників на ФОПів, ліквідації схем ухилення від оподаткування та тіньових ринків підакцизних товарів. За оцінками аналітичного центру «Case Україна» та Економічної експертної платформи, річні обсяги тіньової економіки становлять:

• неврахований імпорт і контрабанда — 380–540 млрд грн;
• зарплати «в конвертах» — 230–460 млрд грн;
• оборот конвертаційних центрів — близько 310 млрд грн;
• податкові махінації («скрутки») — близько 100 млрд грн;
• контрафактне виробництво та нелегальна торгівля (включно з «сірим» ринком підакцизних товарів) — близько 120 млрд грн;
• кошти, виведені в офшори та низькоподаткові юрисдикції — 50–60 млрд грн.

Отже, джерела покриття бюджетного дефіциту слід шукати не в мікробізнесі, а у великому корпоративному секторі зі складними схемами ухилення від оподаткування.

В умовах повномасштабної війни, регулярних обстрілів, тривалих відключень електроенергії та нестабільної логістики додаткове фіскальне й адміністративне навантаження на мікробізнес є вкрай необдуманим. Особливо з огляду на те, що значні втрати бюджету формуються не через малий бізнес, а через неефективну роботу фіскальних та правоохоронних органів, контрабанду і тіньові ринки.

У зв’язку з цим Спілка українських підприємців пропонує:

1. Зосередити зусилля Уряду на підвищенні ефективності роботи Міністерства фінансів України, податкової та митної служб, Бюро економічної безпеки й правоохоронної системи в частині ліквідації схем ухилення від оподаткування, дроблення бізнесу, контрабанди та тіньових ринків підакцизних товарів. Потенційний економічний ефект від цих заходів у рази перевищує надходження від розширення ПДВ на спрощену систему.
2. Невідкладно усунути корупційні ризики в адмініструванні ПДВ, ідентифіковані НАЗК, та оприлюднити результати аудиту системи зупинення реєстрації податкових накладних.
3. Провести коректний та прозорий аналіз регуляторного впливу із реалістичними розрахунками адміністративних витрат бізнесу, особливо для мікро- та малих підприємств.
4. Після завершення воєнного стану розглядати запровадження єдиного для всіх суб’єктів господарювання порогу обов’язкової реєстрації платником ПДВ на рівні не менше 85 тисяч євро річного обороту, що відповідає європейській практиці, з перерахунком за офіційним курсом НБУ.

Довідка:
18 грудня 2025 року Міністерство фінансів України оприлюднило проєкт Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо реєстрації платників єдиного податку платниками податку на додану вартість». Документ передбачає обов’язкову реєстрацію платником ПДВ для підприємців на спрощеній системі у разі перевищення річного доходу в 1 млн грн та планується до впровадження з 1 січня 2027 року.

Спілка українських підприємців (СУП) — найбільша незалежна бізнес-спільнота України, що об’єднує 1300 компаній малого, середнього та великого бізнесу з усіх регіонів країни. СУП системно бере участь у формуванні економічної та податкової політики та відстоює реформи, спрямовані на розвиток підприємництва, а не створення додаткових бар’єрів для легального бізнесу.